IMO碳税若设定150至300美元/每吨，对全球GDP影响最小

根据国际海事组织（IMO）对潜在政策的分析，如果能将航运碳税收入分配给在气候变化中受影响最大的国家，那么碳税范围在每吨150至300美元的区间内，到2050年时对全球经济增长影响最小。

 

根据联合国贸发会议为IMO准备的最终报告，如果IMO对航运实施每吨CO2当量150至300美元的碳税（以燃油全生命周期为标准，即well-to-wake），并且所收集的收入仅分配给小岛屿发展中国家和最不发达国家，到2050年全球GDP增长将下降0.08%。

 

在类似情况下，假设将每吨150至300美元的碳税收入分配给所有经济体，那么到2050年全球GDP将下降0.09%。

 

而在碳税收入仅分配给小岛屿发展中国家和最不发达国家的情况下，如果要在2050年实现最高的减排目标，那么该年的航运的成本强度（每吨英里的美元价格）将提高78%。

 

所有减排情景下，GDP都会受到负面影响。到2050年，全球GDP被影响的范围为下降0.16%至0.09%。到2030年，仅仅实施了三年的IMO中期措施将使全球GDP减少0.03%至0.07%。

 

DNV和联合国贸发会议的这两份报告是IMO的一项综合影响评估的一部分，旨在帮助成员国设计中期减排措施。DNV的报告分析了这些措施对全球船队的潜在影响，而联合国贸发会议则评估了对各国的影响。

 

联合国贸发会议发现，如果不考虑收入分配的影响，中期措施将在2050年对小岛屿发展中国家（SIDs）和最不发达国家（LDCs）的经济造成最严重的负面影响，碳价格和燃料标准将使小岛屿发展中国家和最不发达国家在2050年遭受最多0.4%的经济下行，而发达经济体的下行程度只有0.12%，发展中国家为0.22%。

 

联合国贸发会议表示，到 2050 年，含有征税政策的方案对全球 GDP 的影响始终低于不征税的方案，并且征税价格较高的方案对全球 GDP 的影响最低。

 

在MEPC81之前，马绍尔群岛在IMO提交了一份每吨150美元的全生命周期碳税提案，修改了它此前提出的每吨100美元的提案。

 

根据IMO的生命周期温室气体强度指南（LCA），每吨燃油在船舶发动机燃烧时排放大约3.1吨CO2当量。这意味着每吨100美元的碳税将相当于每吨燃油约310美元。IMO在其LCA指南中没有确切的全生命周期排放数据。

 

碳税资金征集

 

IMO在2027年至2030年期间，通过每吨150至300美元的全生命周期碳税，每年可收入多达1270亿美元的资金，而在2031年至2040年的平均年收入为1030亿美元，2041年至2050年为360亿美元。

 

每吨30至120美元的船端排放(tank-to-wake)的碳税在2027年至2030年期间每年可收集300亿美元，而在2031年至2040年和2041年至2050年这一数字则分别为340亿美元和60亿美元。

 

虽然有一些中期措施的提案将大幅降低收入，但联合国贸发会议未针对此类措施进行建模。

 

由中国带领的几个国家提出了一项燃料标准，允许一开始在新造船中使用以well-to-wake计排放较高的可替代燃料技术。包括中国、挪威、巴西和阿联酋在内的几个国家共同提案，支持与燃料标准提案相结合的灵活机制，而不是欧洲和太平洋岛屿等其他国家支持的独立经济措施。

 

DNV：对船队影响的分析

 

根据DNV的第二份初步报告，与不采取任何措施、 一切照旧相比，到2050年，潜在的中期措施将使航运成本强度（每吨英里的美元价格）增加71%-85%。

 

由于考虑到生物燃料和蓝色燃料原料的供应限制，DNV将燃料价格调高，所以此次研究结果远高于之前的初步报告。

 

在其之前的报告中，DNV估计到2050年的成本增加幅度为45%至51%。

 

到 2050 年，导致航运成本增加最多（85%）的政策方案是没有征税或灵活机制的全生命周期燃料标准。

 

与此同时，到2050年，使成本增加最少（71%）的情况假设是将船端排放的燃料标准和每吨150至300美元的碳税相结合。

 

DNV发现，征税或收费的方案还将激励全球船队采取节能措施和减速，因为与 “一切照旧 ”的情况相比，这些方案将使2030年的能源消耗降低16%。

 

DNV表示，为实现IMO的气候目标，所有政策措施都要求最大限度地利用燃料原材料、船载碳捕捉技术和能效措施。

 

目前的提案

 

中国和一些发展中国家，如巴西，坚决反对征税，认为与发达国家相比，征税会对发展中国家的经济带来更大打击。

 

根据联合国贸发会议的数据，在考虑资金分配的情况下，到2050年，所有四种政策情景下，发展中国家的GDP将下降0.21%。

 

如果碳税收入只流向发展中国家、小岛屿发展中国家和最不发达国家，到2050年，发展中国家的GDP将下降0.11%至0.20%。

 

包括大多数欧盟国家、日本和韩国在内的国家支持征税以及燃料标准。

 

IMO成员国同意在2025年采用燃油标准作为技术措施，并采用温室气体定价机制作为经济措施。这两项措施将与IMO的修订版温室气体战略相辅相成，该战略旨在实现2050年的净零排放目标。

 

 

来源：LloydsList